我是棠棣，一枚汗青喜爱者。迎接民多【眷注】我，沿道叙古论今，纵论寰宇形势。君子一世，为学、结交罢了！

　　按照主旨的指示心灵，各地正在贯彻统购统销策略时，都邑的规划供应要早于村庄的规划收购。

　　华北、东北两大区，山东、河北两省和西北区域5个重心都邑的规划供应职业，于1953年11月上、中旬起先履行；中南和西南区域的大、中都邑，均正在11月15日后赓续起先规划供应；华东区域和西北区域交通沿线月上、中旬发展这项职业。

　　至于县一级城镇，除西北、云南等交通未便的区域正在1954年头举行表，其余县城均正在12月底以前起先规划供应。

　　北京首前辈行的是面粉的规划供应。还正在主旨作出《合于实行粮食的规划收购与规划供应的决议》前，即1953年10月12日，北京市委就向主旨和华北局呈送了合于实行面粉规划供应的发端观点的讲述，提出计算正在这年11月1日起实行面粉规划供应。

　　讲述中说：本年本市道粉供不应求，数目相差甚大，目前面粉现实价钱又与相近区域相差甚远，因而，表流数目也很大。

　　7月、8月、9月的幼麦销量已达主旨粮食部原拟供应的终年总数的44%。如不敏捷想法处理，势必因脱销而酿成商场的吃紧错乱。咱们即计算按照主旨10月2日的指示，对面粉实行定量配售，待获得经历后，再酌量对大米和扫数粮食实行配售。10月24日，主旨订定了北京市委的这个讲述。

　　1953年10月23日，北京市委又就面粉规划供应题目，向主旨和华北局递交了一份填充讲述，提出对私营面食业所需面粉的供应，片刻仍按其过去现实发卖量和统销价钱供应，并限度其按原价出售。

　　如国度所供应的面粉不行满意其贸易需求时，正在大米、粗粮未实行统销前，他们可能从商场置备大米或粗粮。对粮商和面食等业现存的面粉和幼麦，正在实行规划供适时，一律加以挂号，由粮食公司收购。主旨于第二天即订定了这个讲述。10月27日，北京市召开了市当局委员会和市商酌委员会的联席会，通过了实行面粉规划供应的决议。

　　10月28日，北京市委书记彭真正在全市党员干部大会上作了《合于北京市实行面粉规划供应的讲述》，具体地注领会北京市必需速即实行面粉规划供应的缘由。针对干部中存正在的很多合于面粉规划供应的疑难，彭真逐一作分析释。

　　弗成，推迟不得。由于本年主旨拨给北京5.2亿斤面粉，正在7月、8月、9月、10月四个月就吃掉了3亿斤，占了60%，假设再不实行规划供应，到尾月二十三灶王爷上天时就吃不上面了。到谁人岁月，老黎民就要把咱们骂透了。

　　也弗成。由于下月1号发薪，面粉就会须臾卖出七八十万斤。油滑的人把面粉堆得高高的迟缓吃，憨厚的人就根底吃不上，这正在首都是不行愿意的。

　　有干部问：不接纳这个要领，行弗成？彭真说：充裕供应，让民多开放吃好是好，但即是面粉不敷。让粮食公司挂牌“面粉没有了”弗成，信誉欠好。老黎民要说咱们还不如日本鬼子。

　　针对有人提出的可能升高面粉价钱把握销量的提倡，彭真说：这个门径倒是既省事又获利，把面价向来升高到吃面的人少了，面粉就够了，但坑了工人和坎阱干部，他们吃不起白面，有钱的人多贵他都吃。云云做没有阶层主见，弗成。

　　有人问：苏联为什么不帮帮？彭真说：咱们提出来，苏联也会帮帮，但题目是咱们“是要机械，照样要面粉？”蒋介石就不要工业化，只消表国的面粉，这是亡国的策略，咱们不行云云做。

　　彭真说：这话我看欠好启齿，现实上首都曾经享有特权了，面粉供应的圭臬曾经比别地高，河北省每人每月只可获得6斤，现正在北京相近的面粉价钱曾经比北京高得多，农夫很不顺心，说“咱们种麦子的人反而吃贵的面粉”，云云会影响工农定约。

　　彭真夸大，只要实行规划供应，才是处理根底题宗旨门径，其余门径一概弗成，况且必需从11月1日起就实施，否则就不得了。

　　10月31日，北京市拟定了《面粉规划供应履行门径》，提出了面粉规划供应的全体圭臬：

　　（一）凡正在北京市栖身并已执掌正式户口挂号的住民（农业人丁除表），一律每人每月供应面粉8斤；（二)对国度坎阱职业职员、中等以上学校学生、教授卫生职业职员、三轮车工人、搬运工人、手工业者及全部公私企业职工自己，每人每月补充供应面粉4斤主食，连前共计12斤；（三）对国营工矿、交通、筑设等企业（不征求银行、营业编造)职工和100人以上的私营工矿企业职工自己，每人每月再补充供应面粉6斤，连前共计为18斤。

　　别的，表国使馆、领馆等表籍职员、表国留学生、病院病员暂均按其现实需求量供应。正在郊区农夫中，全部不种粮食的菜农，按通常市民供应面粉每人每月8斤。凡按规章供应面粉者，须持面粉置备证于当月到国营粮食公司或其署理机构置备，过期无效；面粉置备证暂由北京市百姓当局贸易局团结印发。

　　北京正在决断面粉规划供适时，一起先并没有安排分等，而是琢磨按每人每月10斤供应，但量度利弊后，照样决断分等供应。分等的法则是“搞坐褥的人理应多供应一点”，“干活的要吃好点”。

　　11月1日面粉规划供应后，北京爆发了挂面发卖数目激增、洪量表流的情景。崇文区李兴荣挂面铺一天之内接到了一百多个电话要货。前门区东升挂面铺，过去一天只卖二十来斤，面粉规划供应后一天即卖二百来斤。为此，北京市又决断对挂面实行统销，规章挂面接纳凭面票置备的门径，但看护到大家的琐屑需求，置备亏损一斤者，可不收面票。

　　北京市实行面粉规划供应后，面粉商场根基太平，但大米和粗粮销量大增。11月2日，大米的批发销量相当于10月29日的4倍，粗粮的销量相当于10月29日的3倍，一面零售市廛和供销配合社一度爆发了粗粮脱销的情景。同时，少少原本套购面粉渔利的粮商又转而套购大米，酿成北京大米表流。

　　1953年11月9日，北京市财委提出了《合于实行大米、粗粮规划供应的发端观点》，此中说：

　　“自实行面粉规划供应后，大米、粗粮供应量补充，而逐一面粮商、粮贩拒绝为国度加工及供销买球，已举行加工者则颓废怠工，或倒运粮食图谋滋扰商场。因而，对粮商、粮贩必需进一步地加以正经节造。”“咱们成见对大米、粗粮的规划供应先接纳按户、凭证、挂号购粮的门径，即按户口簿逐户发给购粮证，各户凭证到粮食零售机构购粮。”“购粮数目通常地以一个月的现实用量为限，全体数目暂不作规章，由内部独揽出售；正在总数内除去面粉规章定量供应表，对其他种类如大米等通常未必量，而对某些额表粮种可接纳姑且定量供应门径。云云既可把握销量，抗御囤积，又可满意百姓需求，源委必然年光待获得经历后，再琢磨定量配售题目。”

　　北京市委选取了市财委的观点，并于11月17日报送了《北京市委合于实行大米、粗粮规划供应题目向主旨、华北局的请问讲述》。11月22日，主旨订定了北京市委的讲述。12月1日起，北京市对大米和粗粮也实行规划供应。

　　按公安派出所管辖区创立若干粮食零售机构和代销店，住民凭购粮证到其栖身的派出所管辖区的粮食零售机构或代销店，按每月的食币量置备粮食，并按照公私营代销店的散布情景划分供应区，实行定点供应。定点的法则是既看护大家购粮利便，也要看护公私代销店的散布情景及全体条款。

　　（一）市区内扫数人丁（征求盐滩盐民、渔民）每人每月一律供应面粉8斤；（二）国度坎阱职业职员、学校教人员、中等以上学校学生、医务职业职员、三轮车工人、搬运工人、国营和私营手工业工人和伴计、交通筑设和工矿等独立筹备的执掌单元的职工、农场职工、脱产的大多职业职员、百人以下私营工场企业的职工、退息工人、救帮院的工人、窑业工人、内河航运木船职工、以工代赈工人、养护队和明净队工人、盐滩工人、文艺职业家、正在工场职业的资方署理人等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉4斤，共12斤；（三）机械坐褥的国营工场矿山工人，基筑工人，铁道、邮政、电信、电业等单元的职工，汽船职工和船埠工人，民多汽车和电车的职工以及国公营企业十辆以上汽车的运输队，机械坐褥正在百人以上的私营工场职工等，除供应8斤表，每人每月补帮面粉10斤，共18斤；（四)表宾、酬酢职员，病人，由国度赡养的名誉武士，寒暄处的客人，托儿所、保育院的幼孩，根基上全额补帮，但托儿所的幼孩每人每月的总额暂以12斤为限，其他职员的总额每人每月暂以18斤为限，如确系亏损，其亏损一面可另造规划，经准许后，以幼站大米补帮之；（五）各坎阱、工场、企业、学校、大多等来往客人，病号的机动用面，暂按各该单元定额圭臬总额的0.5%至1%举行供应，有招唤所的部分，可按照现实来往客人的需求，逐月编造规划，经准许后举行供应，但客人食用圭臬不得越过本单元的职工圭臬。

　　天津市还造订了《面粉规划供应合于年、节、婚、丧、生育、疾病补帮暂行门径》，规章：

　　春节全市每人补充面粉2斤；五一国际劳动节全市每人补充面粉1斤；元旦全市每人补充面粉1斤；市民正在产期补充面粉4斤；患病一个月以上的市民经大夫注明，派出所审照准许后，每人每月补充不得越过8斤；市民嫁娶男女两边补充一面各不得越过一袋面粉(44斤)，当正在区当局挂号成婚手续的同时，并向区粮食科申请批给，除市民表，其他职员成婚通常不予补帮，但正在家成婚者，正在不越过前项规章的法则下可予补帮；凡成年人丧亡需补帮者，经派出所注明、街公所准许，补帮面粉不得越过一袋。

　　河北省也从1953年11月起实行粮食规划供应，按照《河北省省辖市粮食规划供应暂行门径》的规章，消费粮食定额，以每人每年估计安排，通常暂定360斤到400斤（愿意住民低于定额购粮，对待定额亏损申请补充供应者，经粮食行政执掌部分准许，可酌情补充)。

　　（一）凡正在本市栖身并已正式执掌户口挂号的市民、私营市廛伴计、独立劳动者、马车工人、职工眷属每人每月一律供应面粉6斤；（二）国度职业职员（征求区以上党、政、民、武、经济企业卖力人)，学校教人员（征求郊区幼学老师），住宿学生，公私医务职业家，团体坐褥的手工业坐褥配合社，公私剧团，百人以下的国营、公私合营、私营厂矿及筑设工人，其自己每人每月供应面粉10斤；（三）国营、公私合营、私营厂矿百人以上者，交通运输、邮电、筑设企业及铁道、船埠装卸工人主食，每人每月供应面粉18斤；（四）国营、公私合营、配合社筹备的重劳动和采矿井下工人，每人每月供应面粉23斤；（五)产妇（产前、产后两个月）、保育院幼儿、伤病息养职员、表来航轮、国际朋侪等，按现实需求供应之；（六）各类职业集会用粮（百姓代表集会可破例看护），其细粮一面暂定逐日消费量为二分之一，由召开集会部分按现实人数申请，经坎阱首长审照准许，表地粮食部分供应之。

　　大米暂不规章供应圭臬，按照现实力气由粮食部分将大米定量每月知照各地。工场、矿山、筑设工地、经济构造及坎阱大多等的民多食堂，有固定人数者，按上述分类定额圭臬供应之；如系筹备性无固定人数者，按其过去筹备额规划供应之。旅舍业、饭食业、食物业等社会任事性私营贸易，所需面粉按过去六个月的现实贸易额，参照淡旺季逐月造报规划，报经工商行政坎阱按照其全体情景审查准许规划供应之。正在实行规划供应后，本月所需面粉须正在前十天申报，按准许规划供应。

　　河北省还规章，都邑粮食供应，粮食部分须凭证出售，用户（个人与民多户口均同)须凭证置备。

　　购粮证由表地粮食部分团结印造，由公安派出以是户为单元每年公告一次，公告同时并须收回工本费；购粮证上须阐明人丁供应数量及粗细粮比例，派出所正在普通执掌户口变迁手续时，须同时正在购粮证上加以签注。

　　持有购粮证之住民，随时向粮食供应店购入其所需之粮食，不作次数及年光上的硬性规章，力图便民，但购粗粮最高数目以一次不越过三个月的用粮为宜（细粮不越过一个月)。

　　住民因婚丧喜庆、亲朋往还或因生育、表出就业、解职回家等人事故迁，人丁增减，苦求看护及增售、减售粮食者，由派出所注明，供应粮店应妥当看护或增减之。

　　西安市正在实行粮食规划供适时，起先没有规章每人的供应量，只要一个内部独揽圭臬，即不分粗细粮住民每月34斤、坎阱干部和学生32斤，重体力劳动工人（如泥水匠、铁匠、担水工、搬运工人等）48斤，通常体力劳动工人（如纺织、木器、印刷工人等）40斤，7周岁以下的幼孩最多18斤。此定额不揭晓，只动作内部独揽。

　　（一）对坎阱、部队、大多、学校、国营及公私合营企业正在本单元内起伙职员（征求正在各该单元起伙之眷属人丁正在内），所需粮食，按每人每月消费量团结编造季度分月需粮规划，送市粮食公司审照准许后直接供应。（二)住民（征求郊区非农业户）及私营贸易户固定人丁（征求常住户口和姑且户口），一律按户发给工商局筑造的购粮证，按每人每月消费量，凭证就近正在营业公司门市部、供销配合社或其他供应站，随时整袋或零斤置备。（三）面食业（饭铺、馍铺和糕点、酱油、饼干创造、熟食摊贩等)所需原料粉，由指定的私营面粉铺按审天命目供应。

　　武汉市民的主食是大米，面粉除了坎阱、部队及市民中少数北方人食用较多表，通常市民食用甚少。但猜测到世界面粉缺乏，和世界各地实行规划供应后，面粉的事态将很垂危，如不正经把握，必将出现洪量套购情景，因而武汉市正在报经主旨准许后，也决断面粉实行定量规划供应，规章通常市民每人每月不越过1斤，对待少数民风于吃面粉者经街道注明每人每月不得越过10斤。

　　坎阱干部眷属己方起伙者，经坎阱注明亦合用此圭臬。至于坎阱、部队、工场、企业主食、学校和炊事团，则参照过去的现实用粉数目报送规划，经售粮坎阱审照准许后按规划供应。饭铺和食物、熟食摊贩等粮食复造业，按7月、8月、9月三个月的均匀销量供应。

　　武汉市当时大米的存量比拟充盈，区域差价很幼，猜测正在1954年春之前村庄不会爆发吃紧的缺粮和供应亏损，不会爆发大米洪量倒流，加之大家对大米的需求数目杂乱无章，万分庞大，临时定量不易，故对大米暂不实行定量分等规划供应的门径，只实行按街道团结发卖凭证置备，每次置备数目详加纪录，以便随时搜检有无套购状况。

　　同时揭橥苛禁个人交易，违者加倍处理。因而，武汉市决断按以上门径实行一个工夫往后，再按照开展的趋向和经历，实行分等定量，规划供应。

　　1953年11月5日，太原市起先按规划实行面粉供应，该市接纳的是分类定量的门径，将全市人丁分为三类，即市民每人每月供应面粉6斤，坎阱、大多职业职员每人每月供应10斤，厂矿企业职工每人每月供应18斤，粗粮自正在置备。购大门径是按人丁类型每人发给一份供应条证，分为普通、坎阱、坐褥单元三种，一律凭证置备面粉，对病、丧、婚等额表情景另行发给看护条证。

　　实行粮食规划供应之初，南方以大米为主食的都邑，通常没有对住民粮食定量作出规章。如江苏省的门径是对住民服从人丁数，审定用粮规划；对团体炊事单元，按投入搭伙人数审定例划，规划供应的数目按需自报。

　　贵州省接纳的门径是对坎阱、大多、工场、学校等有构造的单元，按实有人数和需求的粮种、数目编造规划，经审核后，按审定例划凭证购粮。市镇住民每月口粮通常内部把握正在30斤内，体力劳动者的口粮可略高于此数。按照每户实有人丁和现实需求，经民主仲裁，凭户口簿或购粮证，按月分期购粮。

　　杭州市正在实行规划供适时，对通常都邑住民，接纳的是划片、定点、凭证置备的门径，对坎阱、大多、病院及25人以上的学校、企业、工地等，划为团体供应户，由粮食部分指定供应点开票供应。

　　成都会11月15日召开市、区百姓代表联席集会，省级以上各坎阱、大多代表及省委委员、省参事室参事等列席，与会职员共计1000多人。集会通过商讨，决断实行粮食统购统销后坎阱、学校、大多及通常市民每人每月定量23斤，通常工人每人每月26斤，筑设工人、板车工人等每人每月41斤。

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